Если вероятность, что тебя поймают на взятке точно такая же как выиграть в лотерею, какая разница, повесят тебя или посадят?
Только с этой вероятностью, играя в лотерею, ты 99.9% проиграешь, а в случае со взяткой 99.9% что выиграешь.
Поэтому, чем будет жесче наказание, тем просто больше денег будут ставить на кон, больше суммы взяток/откатов.
Главное это конечно неотвратимость и кратная соразмерность наказания, но неотвратимость прежде всего. Ее у нас нет.