21 декабря в Екатерининском зале Кремля при закрытых дверях прошла встреча Владимира Путина с крупнейшими российскими предпринимателями. На встрече с бизнесменами президент объявил, что поручил уже с 2018 года обеспечить выпуск специальных облигаций для возвращения капиталов в Россию.
«На прошлой нашей встрече вы попросили создать удобные механизмы возвращения капиталов в российскую юрисдикцию. В качестве инструмента мы решили использовать отечественные облигации внешнего займа, номинированные в иностранной валюте. И было поручение определить необходимые условия и параметры выпуска таких бумаг для российских инвесторов и обеспечить их обращение уже в следующем году», — сказал Путин, обращаясь к собравшимся.
Несколькими днями ранее агентство Reuters сообщило, что «неназванные представители крупного бизнеса обратились к российским властям с предложением выпустить специальные бонды для создания благоприятных условий возвращения денег состоятельных россиян в страну». Эти бонды предположительно должны быть выпущены в иностранной валюте, иметь ставку выше банковских, а их держателям должна быть обеспечена анонимность. Такая инициатива представителей крупного бизнеса могла быть вызвана опасениями расширения американских санкций, отметило агентство. Кроме того, спецбонды могли бы стать для России альтернативным инструментом наполнения бюджета в случае, если США запретят иностранным инвесторам вкладывать средства в российский долг.
Это предложение не нашло поддержки в Минфине. Замминистра финансов Алексей Моисеев, выступая в Госдуме, заявил, что в настоящее время «нет необходимости в создании новых финансовых инструментов, чтобы создать российскому бизнесу привлекательные условия для возвращения денег в страну».
Ранее источники Рейтер сообщали, что российский истеблишмент на фоне угрозы новых санкций США возвращает денежные активы в страну и продвигает идею выпуска облигаций внутреннего валютного займа, которые обеспечили бы им больший доход и анонимность, чем банковские депозиты
Таким образом, возврат средств российских олигархов в РФ уже идет, но их владельцам, большая часть которых собралась в Екатерининском дворце 21 декабря, очень хочется к тому же иметь бОльшую выгоду, чем от обычных банковских депозитов.
По оценкам РБК, российские бизнесмены держат за рубежом от $200 млрд до 1 трлн долл, но в том, что касается приобретения бондов, речь идет о возврате в Россию не более $1-3 млрд.
Дело в том, что российское бизнес-сообщество пока находится в состоянии неопределенности. С одной стороны, «процесс, запущенный в США в середине прошлого года, дал первые «плоды». От русских денег шарахаются даже самые жадные люди. Потенциальные точки для «спокойного» инвестирования все еще остались: Африка, страны Залива, Юго-Восточная Азия, Латинская Америка (с оговорками)», - пишет в фейсбуке заместитель директора «Transparency International Россия» Илья Шуманов:
Автоматический обмен налоговой информацией, который должен быть запущен с нового года, в совокупности с санкционным режимом поставит значительное количество российских «ограниченно связанных с властью» бизнесменов перед сложным выбором: бежать из России и потом все потерять по причине несоблюдения формального патриотического контура либо потерять все в силу объективных ограничений и поглощения российского рынка государственными игроками, а потом попытаться уйти из России».
Главная угроза зарубежным активам российских бизнесменов, как мы уже писали, исходит от принятого американским Конгрессом закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций», подписанным Дональдом Трампом 2 августа этого года. Согласно этому закону, Министерство финансов США, руководитель Службы национальной разведки и госсекретарь представят в Конгресс «доклад о крупнейших российских предпринимателях, связанных с Кремлем, указывая размеры и источники их доходов, сведения об активах родственников (включая жен, братьев и сестер, детей и родителей), а также информацию об их деловых контактах с иностранными компаниями».
Прямой угрозы состояниям олигархов в этом законе нет. Но добытая спецслужбамии информация будет публично обнародована, что сделает конфискацию добытых «непосильным трудом» капиталов практически неизбежной.
Американские спецслужбы не скрывают того, что они идут по следам российских капиталов. Английская газета «The Guardian» сообщила, что ФБР и Минфин США попросили власти Кипра предоставить финансовую информацию о местном банке FBME Bank, который использовали «богатые россияне с политическими связями» и который обвиняется американскими властями в отмывании денежных средств из РФ.
Американское издание «The Daily Beast» сообщило, что FBME Bank был обвинен Минфином США «в содействии отмыванию денег, распространению оружия, уклонению от санкций и в финансировании террористической группировки». В этом банке российский олигарх Михаил Прохоров, по сведениям американцев, имел 23 счета, открытых на подставных лиц.
Как пишет издание, «конфиденциальный» отчет 2014 года, написанный Central Bank of Cyprus (CBC), выяснил, что богатый россиянин - так называемое «политически уязвимое лицо», как на финансовом языке называют правительственных чиновников, кандидатов и их родственников, которые предположительно наиболее подвержены риску взяточничества или отмывания денег».
«Прохоров не обвиняется ни в каких преступлениях, - уточняет автор публикации, - и для богатых публичных лиц является распространенной практикой использовать офшорные юрисдикции и анонимные компании, чтобы прятать активы и избегать налоговых обязательств у себя в стране».
Сообщается также, что Прохоров (который был в числе участников встречи в Екатерининском дворце) был далеко не единственным гражданином РФ, пользовавшимся услугами FBME: «Более половины клиентов банка были гражданами России».
Санкционное наступление ведется широким фронтом, и не только против политиков и бизнесменов. Агентство РБК сообщило, что три дня назад Минфин США ввел санкции «против 10 криминальных авторитетов из России и стран бывшего СССР, а также против двух компаний». Санкции введены в рамках борьбы против организации «Воры в законе» («THIEVES-IN-LAW»), говорится в заявлении Минфина США.
Твиттер Минфина США сообщает:
«Казначейство нацелено на евразийскую транснациональную преступную организацию «Воры в законе» и указывает 10 лиц и две организации, связанные с синдикатом (Treasury targets the «Thieves-in-Law» Eurasian Transnational Criminal Organization, and designates 10 individuals and two entities linked to the syndicate)».
В размещенном на сайте Минфина списке людей, подпавших под санкции, помимо их имен даны также клички. В список попали: Юрий Пичугин (Пичуга), Рубен Татулян (Робсон), Алимжан Тохтахунов (Тайванчик), Владимир Тюрин (Тюрик), Захарий Калашов (Шакро Молодой), Василий Христофоров (Воскрес), Камчибек Кольбаев (Камчи Бишкекский), Лаша Шушанашвили (Лаша Руставский), Владислав Леонтьев (Вадик Белый) и Гафур Рахимов.
Санкции также введены против ЗАО «Спа-отель Весна» и ООО «Новый век-медиа» (обе компании, по данным СПАРК «Интерфакса», принадлежат Рубену Татуляну). Все подпавшие под санкции люди, как указывает Минфин США, связаны с организацией «Воры в законе», которая действует в США, России, Греции, Испании и на Украине.
Есть и еще одна, еще более значимая угроза со стороны США. Как известно, в ценные бумаги американского казначейства, так называемые «трежерис», Россией вложено, по данным на октябрь 2017 года, 105 млрд долл. Риск замораживания этих средств, как принято считать, крайне мал, так как это будет означать серьезный репутационный урон для США, но прецедент, однако, уже создан.
Так, в США заморожены активы Казахстана на $22 млрд, или 40 процентов Фонда будущих поколений, который правительство республики пополняет за счет доходов от экспорта нефти и использует как инструмент для поддержки своих банков и национальной валюты.
Деньги находились на счетах Bank of New York Mellon, который принял решение заморозить их по иску молдавского бизнесмена Анатолия Стати и его компаний против правительства Казахстана. Семья Стати инвестировала в нефтегазовую отрасль Казахстана, а затем обвинили правительство страны в попытке рейдерского захвата своей собственности, потребовав возмещения убытков на сумму 4 млрд долл. В январе 2013 года арбитражный суд Стокгольмской торговой палаты обязал правительство выплатить семье Стати компенсацию на 500 млн долларов. Однако власти республики отказались.
Национальный банк Казахстана подал иск в Высокий суд Лондона с требованием отменить заморозку активов. Однако суд отклонил этот иск без возможности апелляции.
«До сих пор считалось, что активы центробанков и суверенных фондов относительно защищены, но случившееся должно заставить пересмотреть эту точку зрения», - прокомментировал ситуацию в интервью агентству Bloomberg Cаймон Кихано-Эванс, инвестиционный стратег лондонской компании Legal & General Investment Management.
Представляется, что российские начальники услышали этот тревожный сигнал. Об этом свидетельствует в частности интервью английской «The Financial Times» главы Сбербанка Германа Грефа, который предостерег, что «холодная война может оказаться «детской забавой» в сравнении с новыми санкциями США, которые могут быть введены в начале будущего года.
Грефа в первую очередь беспокоит возможное «отключение российских банков и компаний от международной системы денежных переводов SWIFT».
Российских олигархов и в целом «ближний круг» российской власти беспокоит, что их официально объявят изгоями, имущество которых может быть конфисковано просто по факту принадлежности «политически уязвимым лицам».
«Санкционное давление на российскую управляющую знать идет по пути создания политических предпосылок для будущего системного криминального преследования любого ее представителя просто по факту принадлежности к ней», - пишет российский аналитик.
Это не означает, что такая система будет обязательно создана. Если российская элита признает полное верховенство «Града на Холме» и выполнит все его требования, которые хорошо известны, то санкционный натиск может быть остановлен.
В настоящее время российские начальники «прорубают» себе выход из внешнеполитического тупика по двум направлениям. С одной стороны, они идут на уступки Западу по незначительным для них вопросам. В частности, по отношению к конфликту вокруг ядерного арсенала КНДР. С другой - создают режим максимального благоприятствования тем российским олигархам, которые готовы сохранить лояльность власти.
Одной из главных тем на переговорах главы британского Форин Офис Бориса Джонсона с Сергеем Лавровым была именно ситуация вокруг Северной Кореи. О степени успешности этих переговоров можно судить по тому, что бывший «русофоб» Борис Джонсон доверил своему коллеге подержать «его макинтош», что на слэнге одесского Привоза означает самую высокую степень доверия.
А тот факт, что встреча главы государства с крупнейшими бизнесменами РФ в Екатерининском дворце прошла за закрытыми дверями, говорит о том, что данные им гарантии сохранения «нажитых непосильным трудом» капиталов столь масштабны, что обнародовать их в преддверии президентских выборов был бы слишком рискованно.
Импульсивные и рефлекторные действия российских властей и лояльных к ним бизнесменов, на мой взгляд, вряд ли смогут переломить магистральный тренд Запад по принуждению России к подчинению путем гибридной войны по всем «азимутам»: экономическому, информационному и юридическому.
Это означает, что приближающийся День сурка, 2 февраля 2018 года, скорее всего, принесет нам много громких, хотя и ожидаемых новостей.
Владимир Прохватилов, президент Академии реальной политики (Realpolitik), эксперт Академии военных наук
yaplakal.com