Есть такая "теория формирования коллектива"
.
Суть в том, что если есть спрос и есть продукт, всегда возникает
коллектив, который этот продукт реализует, и даже если продукт исчез,
коллектив не исчезнет.
.
НКВД возник на реальной борьбе с классовым врагом, но когда враги
закончились, коллектив не исчез, а продолжил "борьбу", сам создавая
"врагов" различными методами, например поощряя стукачество.
.
Как и культ личности. Были люди, которые на этом восхвалении
неплохо приподнялись, и это опять таки был сплоченный "коллектив"
.
Так что винить в этом всём одного Сталина можно, он главный,
но он тоже человек, как ни странно, а окружали его неглупые
люди, способные убедить и Сталина, что всё правильно.