Никто вам никогда не даст предупреждения о волне, которая может смыть город. Для такого предупреждения надо быть уверенным в этом на 100%, так что максимум что вы получите это о возможном подтоплении и банальное штормовое предупреждение. Вы получали хоть раз штормовое предупреждение? Какова была ваша реакция? Отсюда и называются такие бедствия стихийными, т.к. заранее предугадать их масштаб и время начала невозможно, а следовательно оповещение населения и тем более эвакуация превращаются в сложную задачу. Поставьте себя на место главы районной администрации, который получил оперативку из МЧС в пятницу вечером. Ваши действия?
Что касается полномочий, то никто не вправе ограничивать вашу свободу и выгонять из собственного жилища без решения суда? Ни Ткачев, ни МЧС, никто другой. Такие действия это не нарушение должностных полномочий, а уголовное правонарушение. То есть ты предлагаешь власти пойти на уголовку? А если бы ниакого потопа не было? А если бы ограбили пустой дом эвакуированной бабушки или умер от сердечного приступа эвакуированный дедушка. Уверен в этом случае ты первый орал про преступную власть и необходимости подвергнуть ее за самоуправство самым лютым казням.
Видишь ли, принятие управленческих решений сложная штука, особенно в ситуациях когда оценка обстановки затруднительна.