Никогда! Даже в СССР недра были собственностю государства. Для народа они были лишь достоянием народа.
По сути вопроса... Ну наверно это к лучшему. На примере того же Норникеля. Руда добывается на участке, который по лицензии находится в юрисдикции Англии. Чтобы эта руда попала на завод, завод должен купить её у английских партнёров. Соответственно деньги уходят за бугор. Теперь, даже если этой землёй будет владеть не государство, а юридическое лицо, то как минимум налог с продажи пойдёт в бюджет.
По сути иностранцы могут и дальше владеть лицензиями. Только теперь они будут на этом меньше зарабатывать.
Размещено через приложение ЯПлакалъ