При чём тут хозяева?
Это всего лишь зоопсихология: для собак очень важна территория, и какие-то внешние атрибуты границы территории: забор, дорога, или вот как тут - стекло.
Собаки могут стоять и лаять из-за забора, но когда откроется калитка - они не выбегают за свою территорию.
Или вот дикие собаки - могут стоять и лаять на тебя с другой стороны дороги, и если ты не перейдёшь на их сторону, то не кинутся. У нас в лесу тоже есть 3 бездомных собаки, так они постоянно через дорогу лают. Проходишь мимо - им похрен, переходишь дорогу - пытаются подойти и "напасть". Ну это до тех пор, пока их матом нахуй не пошлёшь, тогда отбегают.
А домашние собаки становятся агрессивнее к другим собакам, когда их на поводок цепляешь. По своей собаке это заметил. Если проходим мимо других собак и моя не на поводке, то максимум, что сделает - рыкнет и отбежит. А если беру на поводок, то "держите меня семеро", прям ща разорвёт как будто. Со многими собачниками разговаривал - у них тоже собаки так себя ведут на поводке.