Если заселить бездомных в пустующее жильё, то бездомных, в принципе, не осталось бы.
С одной стороны имеется куча бездомных, с другой стороны - куча пустующего жилья. И есть ещё полиция, которая, вместо того, чтобы ездить и пресекать преступления - ездит и выгоняет бедняг из пустых домов.
Можно проблемы с бездомностью решить очень быстро вот, только нет такой задачи. Жильё строится не для того, чтобы в нём жить, а для того, чтобы им барыжить.