Да там черт ногу сломит 🤣
В 1920-е годы за распределение жилплощади в Москве отвечали разные органы, в зависимости от периода и принятых решений:
В 1918 году за учёт и распределение жилых и нежилых помещений в городе отвечал Жилищно-Земельный Отдел Московского Совета. Было принято Постановление Московского Совета от 26 октября 1918 года «Об учёте и распределении жилых и нежилых помещений в г. Москве».
ist-konkurs.ru
С 1919 года главным государственным распорядителем муниципальным и национализированным жилищем стал НКВД. Это было закреплено в Постановлении совещания НКВД, Наркомтруда, Наркомздрава и ВСНХ от 29 августа 1919 года «О взаимоотношениях между органами, ведающими жилищное дело в РСФСР (Правила)».
pravo.ru
В 1923–1924 годах государство провело частичную демуниципализацию зданий и передало часть жилья в аренду. Жильцам предлагалось создавать жилтоварищества, которые бы собирали коммунальные платежи и занимались ремонтом и содержанием дома.
kommersant.ru
С 1925 года право распределения жилой площади и заселения в квартиры перешло от правлений товариществ к исполкомам.
Но в целом пофиг. Чем Швондера не устроило предложение Преображенского сдать ключи и уехать в Европу?)) раз как Вы утверждаете - он был в своем праве?)
yaplakal.com