Потребовать прекратить беспорядок, демонстративно громко вызывать наряд по телефону... Это в обязанности человека в форме не входит? Будь он там бухгалтером, дворником, если форма есть, значит при исполнении, подозреваю пропиши ей кто бумажным стаканчиком, поедет как за нападение на сотрудника при исполнении по полной программе... Я понимаю что женщина, даже в форме, без спецсредств вряд ли что сделает в физическом противостоянии, но хотя бы минимальное действие должно быть, нет?