Не оправдываю ни грамма такое поведение. Но нужно понимать что такое поведение везде и у всех. Чтобы принять это- вспомните себя в школе. Как одноклассники вели себя во всякие торжественные моменты, на уроках.
Вот ровно то же самое происходит и в нашей думе, и на заседаниях правительства. И за рубежом все то же. На всех уровнях одинаково все.
Человек формируется до 7 лет вроде. Дальше его переделать сложно.