В общественных заведениях, в местах большого скопления людей должны ставится ударопрочные стекла - триплексы или закалённые. Они гораздо дороже. Вероятно сьэкономили, а попросту разворовали. Такие стекла не рассыпаются на осколки, по крайней мере сразу. Какое то время на стеклах сетка держится.
yaplakal.com