Условно, я бы сказал, государственный. У нас даже Сбер, и тот не государственный де-юре.
А во время недавнего кризиса кучу миллиардов получили абсолютно негосударственные банки и предприятия, потому что "ой, мы ща обанкротимся, а как же наши сотрудники? надо спасать людей!", и моментально вывели эти бабки на зарубежные счета...