не надо выдумывать, ни кого он не пытается штрафовать, у него в руке явно не бланк протокола....скорее всего просто переписывает что написано, ему мож и покуй ,а потом соколы сверху налетят и начнут вапить, что да почему иль бабульки бдительные звонить начнут по администрациям да по фсб, докладывать почему это безобразия нарушают