Прежде чем читать Указ, я прочитал перечисленные там статьи в действовавшей на тот момент времени редакции, и которые, если кратко изложить, описывают прейскурант стоимости перехода военнослужащих и гражданских на сторону врага и
ведение враждебных действий против граждан и инфраструктуры СССР. Про просто работавших на врага в силу сложившихся жизненных обстоятельств (типа угнанных на работу в Германию с временно оккупированных территорий) в этом Указе ничего нет.