Этот Балджер ( которого играет Джонни Депп ) - очень любопытный персонаж. В течение 30 лет он грабил, убивал, похищал людей, занимался рэкетом и вообще наводил шорох. А ФБР официально его прикрывали, типа он делится ценной информацией и поэтому трогать его нельзя.
Во время расследования, правда, выяснилось, что ФБРовцам он тупо платил, а они писали от балды "ценные показания" и крышевали его по полной программе.
Главным образом помогал ему родной брат, Уильям, президент сената штата Массачусетс. Такие вот дела творятся в Цитадели Демократии.