С Фашингтон Пост..
КИЕВ — Между Киевом и его западными покровителями, включая Соединенные Штаты, наметились резкие разногласия по поводу будущего обороны Украины от вторжения России. Украинские лидеры все чаще жалуются на то, что Вашингтон ограничивает их способность реагировать на атаки России, поскольку американские политики подталкивают их делать больше для борьбы с коррупцией даже в условиях обострения войны. Тем временем европейские и американские официальные лица спорят о стратегии, позволяющей переломить ход событий на поле боя.
Разочарования наблюдались практически с момента начала российского вторжения в феврале 2022 года, но политики в Вашингтоне, Киеве и по всей Европе заявили, что напряженность в последние недели усилилась, поскольку Россия перехватила инициативу на линии фронта и начала отвоевывать территории, освобожденные ранее в ходе войны.
Самые острые разногласия на поле боя на данный момент заключаются в том, может ли Украина использовать подаренное оружие для нанесения ударов по целям на российской территории. Администрация Байдена строго запретила Украине использовать для этого американское вооружение, поскольку опасается, что активное участие США, необходимое для применения оружия, может перерасти в прямой конфликт между Вашингтоном и Москвой, хотя и пересматривает свою политику.
Некоторые лидеры НАТО, включая министров иностранных дел Финляндии и Канады, демонстративно порвали с Соединенными Штатами в среду, публично заявив, что они никогда не препятствовали Украине использовать подаренное ими оружие для нанесения ударов по целям на российской территории, присоединившись к Франции и генеральному секретарю НАТО Йенсу Столтенбергу, заявившим, что Украина имеет на это право. Германия и Италия встали на сторону нежелания США.
Разногласия по поводу ударов по России - это лишь один из примеров более широкого разрыва между Украиной и ее наиболее важными военными сторонниками по поводу того, как вести изматывающую войну, поскольку боевые позиции Украины на поле боя продолжают ослабевать. Россия не проявляет никаких признаков ослабления в своем стремлении оккупировать и аннексировать четыре юго-восточных украинских региона и продвигаться дальше, если это возможно. Она уже захватила и незаконно аннексировала Крымский полуостров Украины в 2014 году.
Растущие споры отражают то, что пакет военной помощи в размере 61 миллиарда долларов, одобренный Конгрессом в прошлом месяце после нескольких месяцев задержек, еще не стабилизировал уязвимость Украины на поле боя, хотя официальные лица США говорят, что поставки оружия должны частично облегчить проблемы в течение нескольких недель. Тем не менее, украинские лидеры вступают в сезон интенсивных боевых действий этим летом, расходясь с некоторыми из своих крупнейших военных покровителей по целому ряду вопросов.
Соединенные Штаты и многие европейские страны также расходятся во мнениях по вопросам, которые включают путь Украины к членству в НАТО — Вашингтон сохраняет осторожность — и использовать ли замороженные российские активы для финансирования помощи Киеву, усилия, которые Соединенные Штаты и Украина поддерживают, а европейцы в значительной степени выступают против.
Президент Украины Владимир Зеленский не уклонился от прямых нападок на президента Байдена, заявив журналистам во вторник в Брюсселе, что, если президент США пропустит организованный Украиной мирный саммит в следующем месяце в Швейцарии, что вполне вероятно, “его отсутствие будет встречено только Путиным, лично Путиным, овациями стоя”.
Во встрече в Швейцарии Россия не участвует, и официальные лица в Москве назвали ее политическим театром, на котором нет шансов достичь соглашения о прекращении вторжения. Украинцы хотят использовать это, чтобы заручиться широкой международной поддержкой своего видения.
Гнев Зеленского вряд ли адресован только Белому дому. Дипломаты и другие официальные лица в Киеве отметили, что президент сместил некоторых высокопоставленных украинских чиновников, которые в последние недели считались наиболее близкими к Вашингтону.
И после того, как госсекретарь Энтони Блинкен сыграл на гитаре в киевском баре во время визита в начале этого месяца — исполнение “Rockin’ in the Free World”, которое должно было продемонстрировать поддержку, — многие украинские чиновники, близкие к Зеленскому, высмеяли это выступление как бестактное.
Некоторые дипломаты заявили, что критика может быть еще одной попыткой оказать давление на лидеров США после того, как Блинкен использовал свой визит, чтобы удвоить требования к Украине бороться с коррупцией. В последние годы Украина предприняла многочисленные шаги по борьбе со взяточничеством, которые, как они настаивают, недостаточно признаны на Западе.
Официальные лица США настаивают на том, что ключевые аспекты отношений остаются прочными, указывая на глубокие рабочие отношения между Вашингтоном и Киевом, которые включают военную помощь США. Ожидается, что Байден и Зеленский встретятся в следующем месяце в Италии, и официальные лица работают над соглашением о безопасности с Киевом, которое будет предлагать военную помощь на долгие годы вперед.
Но, похоже, новые трещины возникают ежедневно. В среду американский чиновник заявил, что Вашингтон выразил обеспокоенность Киеву по поводу ударов Украины — с использованием собственного оружия — по российским радиолокационным станциям, которые обеспечивают обычную противовоздушную оборону и раннее предупреждение о ядерных пусках Запада.
Такого рода общественные опасения и критика обычно используются Белым домом, чтобы дать понять Москве, что он не рассматривает войну на Украине как прямую борьбу между Соединенными Штатами и Россией - и хочет избежать таковой, — хотя президент России Владимир Путин, другие высокопоставленные российские чиновники и кремлевские пропагандисты регулярно заявляют, что Россия на Украине воюет с Соединенными Штатами и НАТО.
Любые разногласия между администрациями Зеленского и Байдена с ликованием подхватываются российскими политиками, которые долгое время стремились усилить и использовать любые трещины в поддержке Украины Западом.
“Президент Украины ... недоволен решением # президента США не участвовать в так называемом саммите в Швейцарии по # Украине”, - написал Михаил Ульянов, представитель России при международных институтах в Вене, в X. “Киев диктует Западу, что и когда делать. Запад терпит это ”, - добавил Ульянов, используя русское написание украинской столицы, которое обычно приводит украинцев в ярость.
Эта статья основана на интервью с 25 украинскими, европейскими и американскими политиками в Киеве, Вашингтоне и Европе. Многие говорили на условиях анонимности, чтобы обеспечить откровенное обсуждение деликатных вопросов дипломатии и безопасности.
Некоторые разногласия проистекают из естественной напряженности, возникающей внутри партнерства, которому пришлось пережить более двух лет войны и неуклонно растущее число погибших в Украине, заявили официальные лица. Но другие разногласия кажутся более фундаментальными, особенно разногласия по поводу того, насколько сильно следует уделять внимание коррупции во время войны. Политики предупреждают, что долгосрочное планирование может оказаться труднодостижимым.
“Мы видим, что русские становятся все более и более напористыми”, - заявил в интервью президент Латвии Эдгар Ринкевичс. Он сказал, что неспособность дать отпор России в конечном итоге подпитает нестабильность во всем регионе.
“Вы видите всевозможные мелкие провокации, с которыми, честно говоря, вам нужно придумать, как бороться”, - сказал он, имея в виду утверждения о возможных российских диверсиях и поджогах по всей Европе и спорах о морских границах в Балтийском море и с Эстонией.
Русские “видят, что они могут продолжать”, - сказал он. “Итак, мой вопрос в том, какие у них основания полагать, что разрешение Украине наносить удары по законным военным целям ведет к эскалации? Если есть веские причины для беспокойства, то я не слышал аргументов.”
Украинские лидеры говорят, что ограничения США на нанесение ударов по территории России позволили Кремлю этой весной нарастить силы на своей территории и атаковать второй по величине город Украины Харьков, зная, что у украинцев связаны руки.
“Стратегия России прямо сейчас вполне понятна. Они пытаются захватить как можно больше территории, чтобы уничтожить наши силы и найти наши слабые места ”, - сказал Александр Литвиненко, высокопоставленный сотрудник службы безопасности Украины, который является секретарем Совета национальной безопасности и обороны страны.
“Американцы думают, что им следует избегать эскалации отношений с Россией путем создания зон двусмысленности, но это провоцирует Россию. России нужны очень четкие линии. Серая зона - это просто приглашение попробовать ”, - сказал Литвиненко.
Некоторые чиновники администрации Байдена говорят, что понятно разочарование украинцев после семимесячного ожидания одобрения Конгрессом военной помощи. Любая дальнейшая задержка, по их словам, могла бы привести к краху линии фронта в Украине. Киеву по-прежнему критически не хватает солдат, оружия и боеприпасов.
Военная помощь США в этом году предназначена для укрепления обороны страны на передовой и удержания территории, которая в настоящее время находится под контролем Киева, в идеале изматывая российские силы, когда они атакуют и пытаются продвинуться через минные поля и другие ловушки.
Украина добилась значительного успеха, оттеснив российский военно-морской флот в Черное море и нанеся удар по Крыму, что снижает способность Кремля угрожать материковой части Украины.
“Я не собираюсь говорить вам, что никогда не возникает трений, поскольку мы боремся с этим критическим и вызывающим давлением полномасштабного вторжения России”, - сказал высокопоставленный американский чиновник. “Глубина и широта нашего партнерства достаточны для того, чтобы мы могли урегулировать разногласия по поводу тактики и найти наилучший путь продвижения вперед в качестве стратегических партнеров”.
В следующем году, по словам американских планировщиков, Украина сократит нехватку личного состава за счет подготовки нового поколения призывников. У нее также будут современные истребители F-16 от западных спонсоров, которые, как ожидается, прибудут этим летом.
Кроме того, по словам американских официальных лиц, к тому времени российская оборонная промышленность, возможно, достигла пика или остановилась на плато — есть все основания полагать, что Украина может оказаться в более сильном положении, что потенциально увеличит ее рычаги воздействия для навязывания мирных условий на переговорах с Россией, если Украина этого захочет, говорят они.
Но даже мысль о том, что переговоры с Москвой возможны, демонстрирует серьезный разрыв в мышлении высших должностных лиц в Киеве и Вашингтоне. Многие украинцы настаивают на том, что Путину нельзя доверять в соблюдении какого-либо соглашения о прекращении огня, учитывая его часто заявляемое намерение расширить контроль над украинской территорией.
Украинские официальные лица также обеспокоены значительным ущербом, нанесенным энергосистеме Украины российскими бомбардировками, что вынудило Украину ввести временные отключения электроэнергии, подрывающие моральный дух. Украинцы также опасаются, что интерес Запада к их делу ослабевает. И некоторые высказывают опасения, что новый закон о снижении призывного возраста на два года, до 25 лет, недостаточно восполнит острую нехватку солдат.
“Я бы не стал разрабатывать стратегию на основе того, что через год мы будем сильнее”, - сказал один высокопоставленный украинский чиновник.
Другой высокопоставленный украинский чиновник, говоря о призывниках страны, сказал: “Они не обучены, у них нет мотивации, они не оснащены”.
Потенциальная цена неудачи значительна. В худшем случае российские войска могут прорвать украинские позиции и захватить значительные участки территории, включая крупные населенные пункты, говорят официальные лица, что потенциально вынудит Украину просить мира на очень слабых условиях.
Это может означать еще более серьезные проблемы для Европы и Соединенных Штатов.
“Украина защищает огромную часть государств НАТО, государств ЕС”, - сказал Николай Давыдюк, украинский политический аналитик. “Мы превратились в стену. Мы не хотим становиться серой зоной.”
Украинцы, однако, говорят, что им нужно больше средств противовоздушной обороны и разрешение поражать цели в России.
“Мы верим в себя, а вы нет”, - сказал другой высокопоставленный украинский чиновник, имея в виду американцев. “Сейчас это самая большая проблема в наших отношениях”.
Некоторая напряженность была очевидна во время поездки Блинкена в Киев в начале этого месяца. Целью визита было донести послание поддержки украинцам, но он также сказал лидерам, что им нужно делать больше для борьбы с коррупцией.
“Защита Украины от коррупции должна быть такой же сильной, как и ее военная оборона”, - сказал Блинкен в речи, посвященной будущему страны. Украинские лидеры возразили. По словам официальных лиц, знакомых с ходом взаимодействия, на встрече с Зеленским украинский президент ощетинился.
Впоследствии министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что Вашингтон не в курсе проблемы.
“Если бы мы были такими коррумпированными, как говорят, - сказал Кулеба журналистам после встречи с Блинкеном, - такие институты, как Европейский союз и Международный валютный фонд, “просто не давали бы нам никаких денег”.
Официальные лица США — и некоторые украинские — были встревожены в последние недели нападками на чиновников-реформаторов, которые были готовы бороться с коррупцией внутри своих министерств и которые казались особенно близкими к Вашингтону.
Увольнение в этом месяце вице-премьер-министра Александра Кубракова, который был сосредоточен на инфраструктуре и восстановлении Украины, вызвало особую тревогу, заявили официальные лица США и Европы.
Ближайшие месяцы принесут больше горячих точек. Выборы в Европарламент в июне, вероятно, поддержат крайне правые силы, которые скептически относятся к пути Украины к вступлению в Европейский Союз. Саммит НАТО в Вашингтоне в июле вряд ли предложит Украине четкий путь к членству в альянсе, которого желает Киев.
Теперь каждая сторона говорит, что у другой, возможно, нет четкого пути к победе. “Похоже, что у них заклинило GPS”, - сказал о руководстве Киева второй высокопоставленный европейский дипломат.
yaplakal.com