истребитель машет крыльями по простой причине: это знак того, что есть приказ стрелять на поражение поэтому приказывают садиться. тот факт, что пилот может вести переговоры не значит, что самолет не захвачен.
стрелять на поражение будут если самолет захотят направить в место, которое потенциально может быть признано опасным.