Все верно, но добавлю, что бюджет как правило на такие работы формируется за ранее, на стадии принятия решения +- мэром города.
Проще говоря, в мэрии выдвигают идею облагородить пляж + прилегающую дорогу, пиар же отличный.
Сразу возникает вопрос - сколько стоит ? На это дается простой ответ - столько же, сколько стоил аналогичный +-проект в "верхнем гадюкино" 8 лет назад.
Далее этот бюджет утверждается, и выделяется на проект.
Далее уже группка юных дарований, которые закончили платное отделение местного архитектурного на троечку делает проект, обязательно что бы было современно, стильно можно, желательно как в какой ни будь Голландии.
Проект получается так себе.
Его осмечивают, понимают что на него уйдет весь бюджет города за следующие 12 лет, и его начинают резать под бюджет Гадюкино.
Самое дорогое в дороге - ливневка. Её убирают первой.
А далее все как описано. Конкурс... выигрывает Армен т.к. в ТЗ ливневки нет и вообще проект "сыроват" так что делается все в точности по ТЗ.