Видимо это только авангард, те кто был максимально близко к этому району.
У них задача не отбить, а максимально задержать правоохранительные службы, до прихода основных сил. А у картеля солдат много, если же картель богатый, то подтянет и дорогих наёмников. Такое уже было.