О ЖКХ, законах, о большой дыре в правоприменении и нашей ментальности.

История о том, как я попытался что-то изменить к лучшему законно и без интриг. Здесь не будет фамилий, адресов и названий фирм. Конечно, интернет-детективы могут раскопать, где это происходило, но особого смысла в этом не вижу, наверняка такая история могла произойти в любом из городов нашей страны. Даже могу быть уверенным, что подобное происходит прямо сейчас с вами или где-то рядом с вами.

Глава первая. Начало.

Началось всё довольно просто. Я живу в обыкновенной пятиэтажке в небольшом городе с 160 тыс. жителями. Однажды старшая по нашему дому решила отказаться от своих обязанностей, о чем и сообщила в слезливом открытом письме, вывешенном в каждом подъезде, мол, не понимают меня, я всё делаю, а меня упрекают, что я бездельничаю. Ну, отказалась и отказалась, её право. Управляющая компания поспешила напомнить, что нужно избирать старшего и инициативная группа взялась за дело. Зашли и ко мне с предложением взяться за это дело. Нужно сказать, что в своё время я сам высказывался, что раз никто не хочет взваливать это на себя, могу и я взяться, потому как пенсией обеспечен, кроме того работаю дома как ИП. Только вот высказывание это было в процессе обсуждения организации ТСЖ, а работать под управляшкой желания особого не было.

Тем не менее, благодаря уверениям инициативной группы о всесторонней поддержке, я согласился на «сумасшедшую зарплату» в 6000 рэ. И первое, за что я взялся, это чтение законов, а собственно, что мне делать в качестве старшего по дому и какие у меня будут полномочия. Сразу же я узнал, что никакого «старшего по дому» не существует, а есть «председатель совета дома» и при наличии полного управления со стороны УК должность это скорее номинальная, чем практическая. О чём я и сообщил на общем собрании, а так же спросил присутствующих, а зачем собственно им нужен я и вообще «старший по дому». Ответ ожидаемо был самый расплывчатый в стиле «дому нужен хозяин». Долгий разговор закончился моим согласием, с моим условием, что я берусь за это дело для начала на 3 месяца, и за это время не стоит ждать практических действий. Но разобраться, что происходит и предложить вменяемую программу действий я пообещал.

На собрании я так и не понял, что от меня ждут и что мне делать. Поэтому следующим логическим шагом был визит к директору УК. На вопрос, каковы обязанности «старшего» я сразу же получил интригующий ответ: «Не волнуйтесь, будем работать». Я не волновался, я был озадачен, «что и здесь будет муть?». И я начал задавать конкретные вопросы. За час я успел раз 10 задать вопрос «А вы-то зачем тогда?», потому что, по мнению директора УК в обязанности «старшего по дому» входило, например, подсчет материалов, привезенных для ремонта дома, полный контроль самого ремонта и качество выполненного ремонта. Отступлю немного от повествования, потому что, читая вышеизложенное, наверняка у многих возникнет вопрос «А как же иначе? Это и есть работа старшего по дому», коротко скажу «нет, это не так», а подробнее ниже.

Так и не добившись конкретного ответа, я понял, что помощи не будет и изучать всё и вся придется самому. Собственно, в этом ничего плохого нет, это потребовалось бы в любом случае. Но одно дело, когда есть какой-то вектор, а другое, когда плаваешь в мутной воде.

Глава вторая. Практическая

Когда я взялся за изучение законодательной базы по ЖКХ я был сильно удивлен. Оказалось, что законодательство России в этой сфере прописано довольно хорошо и непротиворечиво, и найти ответ на абсолютное большинство вопросов можно прямо в законах и в подзаконных актах, не прибегая к «толкованиям экспертов».
Итак, записывайте то, что необходимо знать всем, имеющим отношение к ЖКХ, чтобы знать свои обязанности и прочитать всем остальным, чтобы знать свои права.

1. Жилищный кодекс Российской Федерации

2. Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 15.12.2018) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме")

3. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"

4. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 15.12.2018) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность"

5. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.02.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")

6. Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2019)

Также полезно знать о ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги.» и законе от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Кроме того, будут полезны сайты ФССП, Электронное правосудие и какой-нибудь из сайтов по «пробивке» юрлиц (их много, платные и бесплатные, каким пользуюсь я, писать не буду, чтобы не сочли рекламой)

Я читал эти законы и у меня тихо лезли глаза на лоб. Оказывается, управляющая компания это не конторка, которая собирает деньги, и время от времени что-то делает по инициативе жильцов с денег «которые скопились на счете дома». Управляющая организация это те, кто обязался делать всё, что как минимум прописано в постановлении №290 (а прописано там очень много!) за плату, которую утвердило общее собрание собственников дома. То есть ваша оплата «за содержание жилья» есть тариф на оплату безлимитного плана в рамках постановления №290.

Не «мы вам сделаем, когда будут деньги на счете вашего дома (как вариант, пока не соберете целевые средства)», а «да, мы это обязаны сделать, давайте наметим план работ, чтобы и нам не обанкротиться и для вас делалось». Грубо говоря, косметический ремонт в подъездах должен быть раз в 7 лет, и точка, а если захотелось ромашки на фасаде дома нарисовать, тут извините, только со сбора целевых средств.

Обязательно нужно отметить, что суды практически всегда встают на сторону жильцов и удовлетворяют грамотно составленные иски, на основе тех постановлений, что я указал выше. Но тут вступает в действие та самая дыра, о которой я написал в заголовке. И эта дыра, кстати, портит жизнь не только в сфере ЖКХ, но и во всех остальных сферах нашей жизни. Подробнее ниже, а для тех, кому уже надоело читать: у нас в стране можно почти законно не исполнять судебные решения!

Глава третья. План действия и развал всей затеи.

Почти три месяца я изучал законы, изучал, как они применяются, как реагирует суд. Я провел три собрания, неофициальных, скорее ликбез и просто разговор, как жить дальше. Я привел кучу аргументов, что с этой управляющей компанией нам не по пути и никаких сдвигов не будет с любым «старшим по дому».

В процессе всего этого состоялся очень любопытный разговор с директором УК. Дело в том, что наш подвал почти всегда сырой и завален хламом «по самое нихачу», о чем и заявил один из жильцов в Роспотребнадзор месяца за четыре до того, как я стал «старшим». Были какие-то проверки и Роспотребнадзор подал иск на УК с целью уборки подвала. Состоялся суд, на котором уже присутствовал я в качестве «старшего по дому». Суд полностью удовлетворил требования и обязал УК убраться в подвале. Нужно заметить, что по нынешним законам подвал должен быть девственно чистым, то есть не должно быть не только мусора, но и всеми любимых стаек (сараек). Конечно, там может быть что-то построено, но только с планом, пожаробезопасностью и тд и тп. Взяв с собой двух жильцов нашего дома в качестве свидетелей, я пошел на (как выяснилось позже) последний разговор к директору УК. Первый мой вопрос был о том, когда начнутся работы в нашем подвале. И ответ вверг меня в ступор, нам было впрямую заявлено, что делать они ничего не будут, либо (если мы очень желаем) можем организовать сбор средств на вывоз мусора или сделать субботник. Возражение: «простите, решение суда не в нашу сторону направлено, а в вашу» было просто отмахнуто. Вот тут-то я почувствовал себя лошарой. То есть я, не раз «пробивая» компании по своей работе, не удосужился перед началом этой работы «пробить» чем дышит родная УК и даже не взял диктофон, предполагая, как может повернуться разговор. М-да, это был большой промах, но назад уже не повернешь. Разговор был длинный, моим «свидетелям» многое стало понятно, но я уже для себя всё решил.

После разговора я все-таки сел и выяснил всё, что есть в открытых источниках о нашей управляющей компании. Выяснилось, что долгов у нее накопилось больше 5 миллионов, что у судебных приставов более 400 записей на нашу УК. А также во всей красе высветилась то, из-за чего у нас не работают даже самые лучшие законы. «Следите за руками» : организуется ООО со стандартным уставом 10 тыс руб, берется «в аренду» пару-тройку компьютеров и помещение и начинается работа. Показываются какие-то доходы и расходы. Платятся налоги и зарплата, но как только доходит до исполнения судебных решений, то «ой, простите, а у нас ничего нет». То есть на примере нашей УК: УК не работает как нужно, не исполняет судебных решений и даже не платит исполнительских сборов и штрафов за неисполнение этих решений, потому что почти все производства у судебных приставов закрываются по ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»: «если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными». Конечно, есть еще уголовная 315-я статья, но она практически не работает, ну кто её будет бояться, если, к примеру, в 2016 по России было возбуждено всего 199 дел! (более позднюю информацию не нашел).

Всё вышеизложенное было рассказано на последнем собрании-разговоре, были сформулированы конкретные претензии к УК. То есть: плохое исполнение текущих обязанностей, неперспективность судебных споров с УК, манипуляция УК с ОНД (ОИ по-новому). Был рассказан конкретный план, как организовать ТСЖ (ТСН), меры по снижению оплаты за отопление и воду. Всё в подробностях и с примерами. Но это ничего не дало! Бабушки тут же сказали: «обманут», чуть помоложе сказали: «чё-то сильно радикально», молодежь и некоторые из старшего поколения поддержали. Порешили прежде чем собирать официальное общее собрание, выяснить мнение всех собственников дома посредством анкетирования. Это уже было начало конца. После того, как я собрал анкеты и почитал, я плюнул и написал заявление об отказе исполнения обязанностей «старшего по дому». Были поддерживающие, но большинство анкет были написаны в стиле «всё плохо, но менять ничего не будем»

Впоследствии мне сказали, что прознав о моей деятельности, УК стали распускать нехорошие слухи обо мне, но мне уже было наплевать, если люди не воспринимают официальную информацию, если не хотят что-то менять, даже просто не хотят сэкономить, да ради бога, это их выбор, я сделал всё, что мог.

Я не отказался полностью от будущего дома, я готов подключиться, когда люди будут готовы или когда УК обанкротится, но пробивать нормальные решения против застарелого «абы чё не случилось» в одиночку я не готов, я не Дон Кихот, о чем я и сказал жильцам. Дом четвертый месяц без «старшего по дому»…