Никакой сложности в добыче доказательств при правильно организованной оперативной разработке нет.
Криминальный авторитет должен при любых обстоятельствах подтверждать свой статус именно своим руководством.
Современные способы контроля поведения полностью исключают возможность бесследного совершения каких-либо действий, тем более преступных, со стороны разрабатываемых субъектов.
Если он ляжет на дно и законспирируется, он своего статуса лишится немедленно.
Есть выход: уехать за границу и руководить оттуда, но это уже большой результат, авторитет вытеснен из страны.
Кроме того, соответствующий уголовный закон доже быть правильно сконструирован, с максимально возможной, самой широкой диспозицией.
Примерно так: "любые действия, указывающие на связь с ранее судимыми лицами или лицами, склонными к совершению преступлений"
Всё. Закон будет работать.