а хуле сравнивать. это ШТАТНАЯ численность. всякие добровольцы и участники частных формирований не в штате. Там можно докрутить хоть до 10.
сравнивать надо не по абсолютное величине, а в % от населения.
в США штатная численность 1 млн чел, что составляет 0,28% от населения.
в России штатная численность 1,5 млн чел, что составляет ~ 1%