27
1. 27 февраля Совет при Президенте РФ рассмотрит законопроект об исчислении сроков давности при оспаривании сделок приватизации, вносящий изменения в Гражданский кодекс РФ. Пресекательный (максимальный) срок давности предлагается установить в размере 10 лет независимо от оснований для оспаривания.
Законопроект разработан по поручению Владимира Путина по итогам ПМЭФ-2025 и учитывает предложения президента РСПП А. Н. Шохина, высказанные им на встрече Президента РФ с представителями крупного бизнеса в декабре 2025 года.
2. Законопроект является результатом многолетней лоббистской деятельности приватизаторов «первой волны» 1990-х годов, получивших в собственность крупнейшие предприятия базовых и обрабатывающих отраслей промышленности посредством сомнительных комбинаций, признанных в ряде случаев незаконными. По статистическим расчетам академических экспертов, в 1995–1998 годах в доход бюджета от приватизации поступило около 15 млрд долларов при стоимости проданных активов в 1–1,5 трлн долларов. Политические интересы этой социальной группы выражала так называемая группировка «сислибов», в которую в разное время входили и входят Волошин, Чубайс, Кудрин, Касьянов, Юмашев, Кох, Шувалов, Греф, Набиуллина, Силуанов, Дворкович и др.
3. Важнейшей юридической новеллой законопроекта в соответствии с Гражданским кодексом, по-видимому, должен стать запрет на признание сделок приватизации ничтожными по основаниям нарушения нематериальных прав граждан, на чем особо настаивал глава РСПП Шохин. Такая новелла фактически означает признание того, что тотальная распродажа 1990-х годов соответствовала моральным и социальным нормам российского государства. Вместе с тем установление сроков давности по оспариванию итогов приватизации в 10 лет может привести к юридическому казусу. Конституционный суд РФ (высшая судебная инстанция, решения которой не подлежат обжалованию) в октябре 2024 года постановил, что срок давности не распространяется на изъятие имущества у коррупционеров независимо от давности совершения правонарушений. На основании этого решения Генпрокуратура обратила в доход государства только в 2025 году приватизированное имущество на сумму более 3,1 трлн рублей.
4. Законопроект подготовлен Минэкономразвития и согласован с Минфином и Минюстом, что дает ему высокие шансы на одобрение Советом при Президенте и последующее принятие законодателями. Однако Генпрокуратура пока не вынесла окончательного заключения, которое может оказаться отрицательным, поскольку многослойные процессы приватизации трактуются с юридической точки зрения неоднозначно и не могут быть урегулированы исключительно внесением изменений в Гражданский кодекс. Вряд ли простым будет и прохождение законопроекта в Государственной думе и Совете Федерации: узаконивание процесса и итогов приватизации, приведшей к колоссальному социальному расслоению и деградации экономики, в год выборов в Госдуму может крайне негативно сказаться на электоральной привлекательности «партии власти».
Размещено через приложение ЯПлакалъ
yaplakal.com