Угрозы как раз при чем. Просто бюрократический механизм неповоротлив, на каждое вкл-выкл надо распоряжение иждать, пока отработают. Угрозы часто происходят, поэтому задолбало писать письма и дергать исполнителей. Вот и отключают сразу на сутки-двое. При повторении угрозы опять отключают.
И возникает ощущение, что оно постоянно отключено