16
Ключевые случаи списания долгов (за последние ~25 лет, с 2000-х).
Россия активно списывала долги в основном в 2000-е годы, когда сама вышла из долгового кризиса и использовала долги как инструмент внешней политики.
Страны Африки к югу от Сахары (в рамках инициатив HIPC и МВФ):
Примеры: Мозамбик, Танзания, Эфиопия, Замбия и др.
Суммы: От нескольких десятков миллионов до сотен миллионов долларов каждой.
Причина (официальная): Участие в международных инициативах по облегчению бремени беднейших стран (HIPC — Heavily Indebted Poor Countries). Это улучшало имидж России как ответственного глобального игрока.
Страны СНГ и бывшего соцлагеря (наиболее политизированные случаи):
Монголия (2003): Списано ~98% долга (около $11 млрд из $11.4 млрд).
Причина: Укрепление дружественных отношений, доступ к монгольским ресурсам (медь, уран).
Афганистан (2007): Списано ~90% советского долга (около $10 млрд из $11 млрд).
Причина: Включение Афганистана в орбиту влияния, борьба с наркопотоками, поддержка прозападного режима Карзая (по просьбе США).
Ирак (2008): Списано ~93% долга (около $12 млрд из $12.9 млрд).
Причина: Политическое сближение с новым правительством Ирака после свержения Саддама Хусейна и получение контрактов для российских компаний (в первую очередь, «Лукойла»).
Сирия (2005): Списано 73% долга (около $9.8 млрд из $13.4 млрд).
Причина: Сохранение стратегического союзника на Ближнем Востоке и военной базы в Тартусе.
Куба (2014): Списано ~90% долга (около $29 млрд из $32 млрд).
Причина: Поддержка исторического союзника, перезагрузка отношений. Оставшиеся $3.2 млрд были реинвестированы Кубой в совместные проекты (в основном, энергетика).
КНДР (2012): Списано ~90% долга (около $10 млрд из $11 млрд).
Причина: Попытка укрепить влияние и получить доступ к ресурсам (уголь, редкоземельные металлы) через совместные проекты.
Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Грузия, Молдова: Частичные списания в 2000-х годах для укрепления влияния и решения региональных вопросов (например, сохранение военной базы в Кыргызстане).
Более поздние случаи:
Афганистан при талибах (2022): Россия списала оставшийся долг (около $140 млн) и признала его неподъемным. Это жест в сторону нового режима для возможного будущего диалога.
Основные причины (почему прощали)
Геополитика и союзничество: Главная причина. Списание долга — мощный инструмент для привязки страны к своей орбите влияния, получения военных баз, лояльности в ООН.
Экономический прагматизм: Многие долги (особенно советские) были безнадежны к взысканию. Их списание часто сопровождалось свопом на активы: доступ к ресурсам, контракты для российских компаний («Лукойл» в Ираке, «РусАл» в Нигерии), инвестиции в совместные предприятия (как на Кубе).
Международный имидж: Участие в инициативах HIPC, помощь беднейшим странам — способ позиционировать себя как великую и ответственную державу.
Безопасность: Списание долга Афганистану было связано с борьбой с терроризмом и наркотрафиком.
Коррупционная составляющая: гипотезы и риски
Это самая темная часть вопроса. Прямых доказательств «откатов» при списании госдолга в открытых источниках нет, но риски и косвенные признаки были:
Непрозрачность сделок: Решения о списании принимались на высшем уровне, часто без публичного обсуждения условий. Особенно подозрительными выглядели свопы долга на активы (как в случае с Нигерией в 2012 г., где долг был списан в обмен на контракт для «РусАла» на невыгодных для Нигерии условиях, что позже оспаривалось).
Лоббирование компаний: Часто списание долга стране шло рука об руку с получением гигантских контрактов конкретными российскими корпорациями («Лукойл», «Газпром», «РусАл», «Росатом»). Сложно отделить государственные интересы от интересов крупного бизнеса, тесно связанного с властью.
Личные связи и посредники: В некоторых случаях (например, с африканскими странами) фигурировали теневые посредники, которые могли получать комиссии за организацию соглашений о списании.
Вывод: Обвинять в коррупции каждое списание нельзя — многие были оправданы стратегически. Однако полная непрозрачность процесса, совпадение со значимыми контрактами для «дружественных» олигархов создавали огромные возможности для злоупотреблений и превращения инструмента внешней политики в инструмент личного обогащения элит.
Ключевые выводы
Долг как политическое оружие: Россия научилась использовать наследственные советские и новые долги не как финансовый актив, а как валюту влияния. Прощение долга стало платой за лояльность, базы, голоса в международных организациях.
Эпоха массовых списаний прошла: Пик пришелся на 2000-е — начало 2010-х, когда нужно было быстро «разруливать» советское наследие и завоевывать место в мире. Сейчас Россия скорее кредитует под проекты
(как Бангладеш), создавая новые долги, которые привязаны к конкретным контрактам.
Цена вопроса: С одной стороны, страна потеряла десятки миллиардов долларов, которые могли бы быть потрачены внутри страны. С другой — купила геополитические позиции, которые иначе были бы утрачены.
Проблема контроля: Главный урок — необходимость публичного парламентского и аудиторского контроля над такими решениями, четкие критерии и прозрачность сделок «долг в обмен на активы». В отсутствие такого контроля риски коррупции и принятия неоптимальных решений в угоду узкой группе лиц остаются крайне высокими.
Таким образом, политика списания долгов была неоднозначным, но осмысленным инструментом внешней политики, который, однако, в условиях непрозрачности государственного управления мог использоваться и для решения коррупционных задач.
Это сообщение отредактировал Juk312 - 4.12.2025 - 13:23
yaplakal.com