Всё проще — Молдавия член СНГ, у них с нами безвиз.
Но нет никакого наземного сообщения из-за СВО.
Через ЕС нужен Шенген.
И даже авиарейсы только в одну страну СНГ, в Армению.
Поэтому много молдаван-вахтовиков не могут вернутся домой.
Так что этот закон экстренно принят (принимается) не только в России, но и в остальных странах СНГ.