чтобы народ там находился - должно иметься место работы.
Города как пошли в рост после войны? - везде строились предприятия, осваивались территории, что обеспечивало занятость. Пока этого снова не будет - действительно, зачем?
Нынешняя власть в этом не заинтересована.