Ну и чо? Штрафанут, или 15 суток дадут. Думаю, что этому продавцу помидоров 15 суток по кайфу в тюрячке посидеть, там его еще на наш счет кормить будут. Только ущемление в правах, большие сроки, высокие штрафы. Только хардкор.
Попал без прав пьяный в ДТП - пожизненное лишение. Снова попался за рулем - конфискация машины + лишение права владением машин пожизненно + срок. Если попался на чужой машине без прав, лишение права владения машиной того у кого он её позаимствовал.
Надо не "нули" вводить, а увеличивать меру воздействия на нарушителя, по мере продвижения по карьерной лестнице преступлений.