Вроде это вожжи для электората, чтоб с пути не сбивался и всё было под колпаком, а с другой стороны - удавка, чтоб не брыкался, если задумает что-то провернуть в обход государства, не уплотив налог. Есть мобтырнет в ларьке - есть деньги, нет - ну на нет и суда нет.