Потому, что это не графити, а мурал
Графити - наркоманские почеркушки, смысл которых понятен только узкому кругу людей. Иногда это просто метки уличных банд. В фильме "место встречи" рисунок черной кошки - это графити.
Мурал - вид монументальной живописи, понятной массовой публике.
Кстати, в Союзе их любили, только обычно делали из мозаики и на тему Соцреализма или Революции.
https://softranger.livejournal.com/923704.html