Повторное нарушение (вроде в течении года) - уже будет стоить 5000 рублей, так что ваше предложение не актуально, это уже ввели.
Но по моему скромному мнению для некоторых и 5000 не проблема, слишком уж у нас доходы граждан разные, что бы всех наказывать одинаковой суммой. Для кого то это ого го какой штраф, а кто то от купюры в 5000 прикурит и поедет дальше.