Отож.
Раньше то всё понятно было - употребление запрещалось, помимо вот этой вот хуеты типа дворов и детских площадок, в местах культурно-массового досуга, к которым местная администрация относила всё, что пожелает. Как правило это и были городские парки и другие присутственные места.
Ну а любители распить-употребить соответственно сухарились куда подальше.
Кому понадобилось ужесточение норм, тащемта всех устраивающих - ХЗ.