Это такая стандартная статья обвинения в российском государстве.
Если русский случайно наступит на ногу узбеку в автобусе - значит это скинхед, фашист и проклятый разжигатель межнациональной ненависти.
Ну а если десять узбеков зарежут русского - тут возбуждаться не надо, это всего лишь мелкий бытовой конфликт.