Почему то на ум приходят страны с около нулевой преступностью. Япония, 70% полиции - участковые.
А здесь... такое впечатление, что руководство не умеет управлять, поэтому на любую проблему стандартное решение: давайте создадим департамент по контролю и пусть снизу отчеты идут. Вместо решения проблем общества проще же отчет по проблеме изобрести.