В советские времена в экстренных ситуациях (жена рожает) простой водитель мог с помощью включённых фар можно привлечь внимание и поднять бдительность других участников движения не хуже маячка ведь их никто не включал...
Прошли годы и вслед за мотоциклами фары заставили включать всех и что в итоге? А в итоге все настолько привыкли к включённым фарам что не обращают на них никакого внимания (в ущерб идее законотворцев) :)
Всё тоже самое с мигалками... Они легитимны пока их очень, ОЧЕНЬ мало.... Но численность армии чиновников и блатных такова что в "синее ведро" дискредитировано полностью и не способно дать преимуществ на дороге даже спец машинам экстренных служб, а черные машины с мигалками скорее раздражают нежели внушают уважение и трепет.