До тех пор, пока те кто делают эти тесты получают зарплату и материалы покупаются за деньги, говорить о бесплатности смешно и неуместно.
Нужно гоаэворитьио том, каким способом оно оплачивается.
Или прямо из кошелька гражданина, или опосредовано, из бюджета, который пополняется из того же кошелька гражданина.