Видимо теперь диплом смогут получить не все.
А по поводу "никого не отчислять, двоек не ставить" посмотрите списочный состав поступивших в любой региональный ВУЗ, и список получивших диплом. Сейчас он практически всегда совпадает, хотя во времена СССР все было далеко не так.
Объяснение простое - подушевое финансирование ВУЗов. Таким образом отчислить студента, равносильно "пилить сук на котором сидишь".