По всей стране ситуация однотипная.
Деньги планируются на ремонт дорог в объёме 10-20% от необходимого (этих денег у муниципалов реально нет). В идеале их хватает на ремонт одной-двух центральных улиц. Но об этом вслух никто не говорит, ибо согласиться с этим - самоубийство для мэрии. Тем более, что даже в этом случае, качественного ремонта не будет. Опыта КАЧЕСТВЕННОГО дорожного ремонта просто нет. По всей России нет. Все понимают - часть денег будет украдена (прокручена), ещё до начала ремонта.
Далее проводится тендер, который выигрывает компания, обещая сделать ремонт ниже реальной себестоимости в разы! (Явный проходимец). Эта низкая цена - сигнал для муниципалов - спиздим и с вами поделимся (откат 20%). После подписания такого тендера мэрия закрывает глаза на качество ремонта.
При возникновении большого "шума" (жалобы, внимание СМИ), когда ситуацию - не замять, кампания-исполнитель исчезает (банкротится).
Это схема является общепринятой. Исключений не было, нет и не будет.
Сантехник был прав: менять надо всю систему.