Ровно так же, как продавец волен просить за свой товар ту цену, которая кажется ему правильной, так и работодатель обозначать ту зп, которая видится ему адекватной данной специальности. Не закроет вакансию - подымет плату..может быть.
Не понимаю, в чем проблема? Не нравится идти грузчиком за 42тыра - лежи на диване, авось с неба на тебя упадет больше. Ну или сразу в директора нефтяных компаний - там ждут-не дождутся.