Американцы не отказались от шаттлов.
Они просто производят смену поколений.
С экономической точки зрения и буран и шаттл не выгодны, ибо себестоимость денег/кг выводимого груза у "Протонов" куда лучше....
Но....
Протон не может маневрировать со спутником.
Только сам спутник. А шаттл/буран могут, что имеет куда большую ценность, чем экономическую. И в первую очередь в военной сфере.
Кстати, до смены поколений, шаттл не смог потоврить достижения Бурана, т.е. старт с ОТКЛЮЧЕННЫМИ собственными двигателями (для компенсации опрокидывающего момента), что экономит кучу топлива, для маневров в космосе.
Что будет в "Шаттл Х" у нас не известно.