Согласно налогового кодекса, на основании пунктов 1, 8, 9 статьи 45 НК РФ уплата налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов возможна любым третьим лицом: одной организацией за другую, одним физическим лицом за другого, организацией за физическое лицо, физическим лицом за организацию.
Фактически он ничего не нарушил. Более того, уплачивал незначительные суммы, переписка и почтовые отправления с уведомлениями к которым превышала бы сумму взысканий - т.е. экономил бюджетные средства.
Спалился он на слишком высокой эффективности своей работы. Каждый кто знаком с KPI знает. что зарплата и /или премия зависят от эффективности работы выраженной, к примеру, в количестве закрытых дел/проданных товаров etc.
На том и погорел - слишком хорошо работал, а так на государевой службе нельзя.