Это на первый взгляд исполнителя с самого конца цепочки... или постороннего...
Служба РАВ, помимо прочего,
непрерывно отслеживает сроки хранения оружия и боеприпасов, и регулярно докладывает по команде. От самого крохотного склада РАВ в маленькой в/ч - и до огромных окружных армейских складов. Обеспечение годности "боевых припасов" - это одна из главных задач службы вооружения.
Решение на утилизацию принимают на самом верху - и при этом учитывают очень много факторов (включая, например, опасность военных действий. Т.е., при военной угрозе - ничего утилизировать не будут.)
Утилизация - процесс недешёвый. Сначала собираются сведения - "где, чего и сколько". Потом подаются заявки на получение новых боеприпасов от промышленности/с вышестоящих складов. По готовности - начинается освежение запасов: надо не просто собрать с каждой в/ч определённые виды боеприпасов и где-то складировать их, накапливая конкретный объём... - одновременно необходимо запасти точно такой же объём "свежих" боеприпасов, и тут же пополнить запасы воинских частей до заданного уровня. Всё это - сосредотачивается и охраняется.
Автомобили повышенной проходимости (колоннами), вооружённая охрана, проверка маршрута, разгрузочно-погрузочные работы, развоз по воинским частям - с одновременным изъятием старых БП... ГСМ, продпайки, командировочные, соблюдение "режима", места отдыха для водителей и охраны... Проверка
каждого ящика/контейнера/тубуса/укупорки - на наличие, на сохранность пломб, на соответствие виду...
И непрерывная охрана - груза, транспорта, мест складирования! При жесточайшем соблюдении ТБ!
(разгильдяйские случаи на местах - это из другой области...)
----------------------------
Короче: это дорого. Но уничтожение склада РАВ вследствие неправильного хранения - ещё дороже.
А оставление войск без боеприпасов - военное поражение.