Если я правильно понимаю нормативы приобретения российского гражданства,то иностранный гражданин, например Киргизии, может обратиться в посольство России лично.
Перечень оснований для получения разрешения на временное проживание,а также вид на жительство вы можете уточнить.
В некоторых случаях квота на РВП не нужна.
Если обратиться по программе переселения соотечественников то при соблюдении всех требований переезд в Российскую Федерацию будет уже с документами.
Если Вы гражданин России и волею судеб (например украли документы) окажетесь без паспорта например в Турции то для возвращения на родину также нужно обратиться в представительство России. Вы получите временное удостоверение личности.
Если вникать, то у многих жизненных ситуаций есть нормальное решение.