Тут по ходу только драконовские меры помогут. ППС один хрен по улицам шатается. Вот пусть и выявляют всех этиз уебков. Выкинул окурок мимо урны - плати. Не убрал за собакой - плати. Нет денег - неделю работ по уборке говна и пять плетей. И так лет 50, пока последние из того поколения, для которого срать на улице это ничего страшного, не помрут и вырастут новые, для кого уважать окружающих будет уже нормой, а не по принуждению.