Очевидно, что это тоже российские знаки и выданы они в России. Какая-то теория принадлежности этих знаков какой либо государственной структуре тоже ошибочна.
Последние годы не было никаких изменений в формате номерных знаков в России. Все транспортные средства подразделяются на группы, для каждой из которых предусмотрен номерной знак в виде таблички, на которую нанесены цифры и буквы в определенном порядке.
Причем давайте отметит отдельно - в ГОСТе прямо сказано о том, что изображение флага – это опция, а не обязанность.
yaplakal.com