Странные какие-то формулировки.
1. Причем тут Трамп и правительство, если закон о бюджете согласовывает и принимает Конгресс, а Трамп только подписывает? Это же Конгресс не может внутри себя прийти к консенсусу.
2. Во время действия шотдауна, в федеральных органов, которые затронуты шотдауном, нельзя увольнять (и принимать на работу) служащих, можно только отправить в принудительный не оплачиваемый отпуск. Но точно так же это касается подрядчиков: например, клининговые, транспортные, охранные и т.д. фирмы, работающие по контракту с федеральными агенствами и не получающими от них в этот период финансирования, тоже вынуждены отправлять людей в "б/с".