Может быть как с платными дорогами: когда Платон только ввели, по результатам первого года бюджет не получил ни копейки, хотя оператор собрал с машин, помоему, 7 миллиардов, внезапно выяснилось, что мероприятие официально УБЫТОЧНО (!) Но, несмотря на провал, Платон оставили, т.к. с него бабло идет нужным людям.