Потому что границы империи 
нигде не заканчиваются
В верхних эшелонах есть поверие
<уж не знаю на чем основанное>
которое кратко можно сформулировать так
Одно государство один континент
То есть некая 
гипотетическая Россия будущего 
от тихого океана до атлантического
В долгосрочной стратегической перспективе
как версия развития человечества в целом
это может и оправдано
А на практике это гибель и страдание 
десятков миллионов человек