Конечно заказуха.
Но фишка в том, что ни один чиновник не добирается до такого уровня, попутно не оказавшись на крючке.
Система построена так, что нельзя на таком уровне оставаться честным бессребренником, даже если бы и были у чела какие-то резоны для этого.