Уже обсуждали это, на ЯПе -
https://www.yaplakal.com/forum3/topic2814529.html.
Придут китайские авиакомпании. У Китая с Россией, в отличие , от многих стран подписано соглашение о воздушном сообщении. Он пользуется не только первой и второй свободой воздуха, но и третьей и четвертой. Что это значит?
То, что третья и четвертая свободы воздуха обеспечивают права на непосредственное осуществление коммерческой деятельности на территории
соответствующего государства. Следует обратить внимание, что РФ и КНР не
являются участниками Чикагского соглашения о транзите при международных
воздушных сообщениях 1944 г. и регулируют вопрос пролетов и технических
посадок только на основе двустороннего межгосударственного соглашения.
Договоренность о разработке проекта соглашения
о воздушном сообщении между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики была достигнута В 2007 г. в Москве в ходе регулярной встречи председателя Правительства
Российской Федерации и премьер-министра Госсовета Китайской Народной
Республики.
И, только после 13-го заседания Подкомиссии по сотрудничеству в области
транспорта Комиссии по подготовке регулярных встреч между представителем
Правительства РФ и премьер-министром Госсовета КНР (прошло в 2009 г., в Пекине) была подтверждена важность дальнейшего расширения сотрудничества в области воздушного транспорта, а также необходимость скорейшего завершения работы по подготовке к подписанию нового межправительственного соглашения о воздушном сообщении.
Соглашение подписали в ноябре 2010 г.
Так что все изначально составлялось не только с целью пролета, а, преимущественно, с целью ведения коммерческой деятельности.
yaplakal.com